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                何立峰:在海南建設皇家88,皇家88app下载特色自由貿易港 引領更高層次更高水平開放←型經濟發展

                2020-06-02 19:42 來源: 人民日報
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                在海南建設皇家88,皇家88app下载特色自由貿易港
                引領更高√層次更高水平開放型經濟發展
                何立峰

                習近平總書¤記指出,支持海南逐步探索、穩步推進三点娇羞处用樱花遮住皇家88,皇家88app下载特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央統籌】國內國際兩個大局,立足當前、著眼未來、審時度勢作出的歷史性戰略決策。近日,中共中央、國務院正卐式公布《海南自由貿易港∴建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》),標誌著◥這項重大戰略進入全面實施階段。

                一、深刻認識在海南□建設自由貿易港的重大意義

                深入學習習近平總書記關於海南自由貿易港建○設的重要講話、重要指示、重要批示精神,我們深切領會到黨中央決定在海南建設自由貿↓易港意義重大、影響深遠。

                第一,這是探索和推進更高水平開瞎充什么英雄放的戰略選擇。回望改革開放40年,我國對外開放領域從貨物貿易向投資、金融、服務等多個方面逐步展開;開放平臺從海關特殊監管々區域向自貿〗試驗區逐漸擴大;開放範圍由經濟特區向沿海沿邊開放,再到以“一帶一路”建設為重點的陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局深入推進。開放每前進一步,都有力地推動了我國的改一片想起革發展。今年,我國將全面建成小康社會,並在此基礎上開啟全面建設社會主◤義現代化國家新征程,與時俱進地推進開放◣至關重要。在海南建設自由貿易港,通過學習借鑒國際知名自由貿易港先進經驗,對接國際高这是什么標準經貿規則,探索形成具有國際競爭力的開放制度體系,有利於為我國更深層次地適應和運用並積極參與國際經貿規則制定提供重要平臺。

                第二,這是加快完善社會主義市■場經濟體制的時代要求。隨著我國經濟≡體制改革進入攻堅期和深水區,體制性障礙、機制轻易得到性梗阻和政策創新不足等問題日益凸顯,重大改革每推進一步,都是ㄨ難啃的“硬骨頭”,都有可能面臨“險灘”。未來一段時間,我國需要在進一步放寬市場準入、推動產權保護和要素市場化配置、保瞠目结舌障公平競爭等方面,深入推進改革完善這些制度。海南是我國最大的經濟特區、重要的試驗田。在海南建設自由貿易港,就是要以更♂高水平開放促進更深層次改革,打破現有的觀念束縛、政策障礙和利益藩籬,為加快完善社會主義市場經濟體制探索新路徑、積累新經伤势还有恶化驗。

                第三,這是貫徹新發展理念推動高質量發展的重大舉措→。目前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟总之这个人結構、轉換增長動力的攻關期。海南擁有全國最好的生態環境,如何在保護好海南這一中華民族四季花園的同時實現經濟持一路上零零散散續健康發展,讓綠水青山源源不斷帶來金山銀@山,是高質量發展的應有之義。在海南建設自由貿易港,就是要推動海南將生態優勢和開放優勢相融合,積極引進除了发现一个小巷子里有几个人在抽烟竟然没有发现其他人國際先進技術、高端人才和創新經驗,打造包括々資本、知識、技術、管理、數據在內的全球優質生產要素集聚區,形成特色鮮明、具有較強競爭力的優勢產業,為全國高質量發展提供典型示範。

                第四,這是旗幟鮮明反對保護主義支持經昂昂蓉濟全球化的實際行動。當今世界,貿易保護主義、單邊主義、內顧傾向不斷擡頭,新冠肺炎疫情等非傳統安全威∮脅持續蔓延,經濟全球化遭遇更♀大的逆風和回頭浪。習近平總書記多次強調,經濟全球︼化是不可逆轉的歷史大勢,皇家88,皇家88app下载政府將始終秉持人類命運共同體理念,堅持開放合作、普惠共贏,促進經濟全球化健康有序發拳台上展。在海南建設自由貿易港,就是要用實際行動向世界表明,皇家88,皇家88app下载開放的大門不會關閉,只會越開越〓大;就是要以新一輪高水平對外開放支持和推動經濟靠全球化,為維護全球自由貿易、完善全球治理體系、加快世界經濟復蘇註入新的動力。

                二、準確把握在海南建設自由貿易港的方向、目標∮和要求

                在海南建設皇家88,皇家88app下载特色社會主義自由貿易港是一項全新的探索,既沒有先例可循,又不能簡單照搬西方自由貿易港發展模式。要全面深入領會習近啪平總書記關於海南自由貿易港建設的重要論述精神,落實好《總體方案》的總要求,確保方向不№偏、路子不歪、健康發展。

                一要堅持皇家88,皇家88app下载特色,把好建設海南自╱由貿易港的方向。習近平總書記強調,海南自由貿易港是皇家88,皇家88app下载特色的自由貿易港。國際上典型的自由貿易港,基本都采用西方現行制度。海南自由貿易港既要具備自由貿易港的基本要素,更要充分體▲現皇家88,皇家88app下载特色,遵循社會主義制度。要把黨的集中統一領導貫穿於海南自由貿→易港建設的全過程,充分發揮黨總攬全局、協調你们给了我一个大大各方的作用;要堅定不移走皇家88,皇家88app下载特色社會主義道路,在基本制度層面』和意識形態領域絕不能逾越“紅線”;要堅持以人民為中心,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民;要培育和踐行社會主義核心價值觀,堅決對黃賭毒等違法犯罪行為“零容忍”。

                二要堅持海南實道際,把準建設海南自由貿易港的路徑。海南⌒ 是相對獨立的地理單元,偏離國際主航说道線,自身缺乏足夠的發◆展腹地,不適▓宜大規模發展加工貿易。建設海南自由貿易港,必須揚長避↙短、有所為有所不為。要充分發揮改革開放先行先試的優勢,緊密結合海南的資源條件和都是在起点中文网才有效現實基礎,聚∮焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業,引進全球高端生產要素,打造具有國際競爭力的開∏放型生態型服務型產業體系,進一步夯實)實體經濟基礎。

                三要堅持先立後破,把握建設海南自由貿易≡港的原則。思深方益遠、謀定而後動。海南自由貿易港建設本身〓是一個改革的過程,需要對貿易、投資、金融、稅收、人才等多領域法◣律法規和制度規則進行創新,每一步都涉及到突破舊觀念、舊體制。在改革過程中,要把嗯握好改革、發展、穩定的關系,堅持“先立後破、不立不破”。在新的法律法◥規和制度規則沒有出臺前,原有的要繼續執行,避免出現空檔期,確保改革有條不紊、工作平穩有序。同時,打破黑暗里也还有着许多守候原有體制也必須在法治軌道實施,做到重▂大改革於法有據。

                四要堅持在“管得住”的揭开石千山基礎上再“放得開”,把牢建設海南自由貿易港的安全々屏障。海南自由貿↑易港建設過程中,在部分行業和領域出現一定風險是正常的,但不能出現重大風險,更不能陷入“一放就亂、一亂就收、一管就死”的怪圈。自由貿易港中一阵无语的“自由”是有限度的,其底線就是不發生系統性風險∩∩。因此,“管”的能力和“放”的空間是成正比的。要在實施重大政☉策之前,開展風險評估和壓力測試,及時查堵監管漏洞,紮緊制度“籬笆”。要以法治手段、市場規則和契約精神等多元化的手段代替單一行政命令@ 式的監管,精準提高“管”的能力。

                五要堅持分步驟分階段,把控建設海南自由◇貿易港的節奏。從現實情況看∏,自由貿易港需要有大流量的經濟活動支撐,是經過幾十年甚至上百年的發展與積累才實現的。目前,海南經濟體量較小,人流、物流、資金流、信息硝烟散去了情依旧流不足,短期內難以一蹴而就,建成高水平的自◆由貿易港,必須久久為功、循序漸進,既“慢不得”,也“急不得”。《總體方案》提出,分兩個階段⌒推進海南自由貿易港建設。2025年前,要著力打基礎、補短板、強弱項,加而且其中一人居然还在出言不逊快落實政策早期安排,為在條件成熟時及時實施全島封關運作︻做好準備;2035年前,要全面推進各項政策落地,實現各類要素便捷高效流∩動,基本形成成熟的自由∑貿易港制度體系和運作模式。只有統籌安排好開放節奏和進度,才能確保海南自由貿易港建設行穩致遠。

                三、切實抓好在海南建設自由貿易港的重大任務

                《總體方案》明確了海南自由貿易港建設的制度亲情設計和分步驟分階段安排,既是“路線圖”,也是“施工圖”。要緊緊√圍繞貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便★利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動,步步為營、紮實推進,不斷推動《總體方案》部署的各項政策舉措枫雨哀落地實施、產生實效。

                在實施貿易自由便利方面。以“零關稅”為基本特征的貨物貿易▃和以“既準入又準營”為基本特征的服務貿易是國際高標準貿易●規則的重要內容。要進一步創新海關監管,逐步在全島建立“一線放開、二線管住、島內自由”的貨物進出境管理制度,實現境外貨物在海南看着自由貿易港進出自由便利。要實施跨境服務貿易負面清單々制度,給予境外服務提供者國民待遇,依法合規推動跨境服務貿易自由化便利化。

                在實施投資自由便利方面。公開、透明、可預期的投資環境是加快產業集聚的關整个大厅充满了血腥味鍵因素。要大幅放寬市場準入和外商投資準入,實施市場準入承諾即入制,嚴格落實“非禁即入”,全面推行“極簡審批”投資制度。要創新完善投資自由制度,推動Ψ落實企業設立、經營、註銷和破產等各個環☉節的便利化政策。要建立健全公平競爭制度,加快完善產權保護制度,進一步激發市場主體活力和創新力。

                在實施跨境資金流動自由便利方面。資金自由最后一点希望便利進出是國際自由貿易港的重要特征,也是實現貿易投◥資自由化便利化的重要條件。要以國內現有本外幣賬戶和自由貿易賬戶為基礎,構建多功能自由貿易賬戶體系,建設海南金融對外開放的基礎平臺。要堅持金融服務實體經濟,分階↘段開放資本項目,實行更加便利的跨境投融資政策,支持金融業對外開放政策在海南自由貿▓易港率先實施。

                在實施人員進出自由便利方面。自由便利的人員進出政策是吸引國際各類人才的重要手段。要根據海南自由貿易港發展需要,針對高端產業人小方72才,實行更加開放的人才和停居留政策,打∩造人才集聚高地。要在安全可控的前提下,進一步放寬人員自由進▆出限制,實施更加便利的免簽入境措施。要加快推動人才服務管理制度便利化改革,全面提升人丨清枫丶独尊才服務水平,營造良好的人才發展環境。

                在實施運輸來往自由◢便利方面。高效開放的運輸政策是高水平自由貿易港建ω設的重要支撐。要以建設“皇家88,皇家88app下载洋浦★港”船籍港為契機,加快洋浦開發開放,推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐。要進一步放寬空域管制與航路航權限制,試點他落到一半開放第七航權,鼓勵國內外航空ζ公司增加運力投放。要加強海南自由貿易港與內地其他地區間運輸、通關能力建設,提升運輸來往自由便利水平。

                在實是我施數據安全有序流動方面。數字經濟已經成為引領經濟增長的先導力量,實現數據充♂分匯聚和跨境安全有序流動是海南自由貿易港穩步發展的戰略需要。要有序擴大通信資源和業務開放,探索開展國際ω 互聯網數據交互試點,積極培育發展數字經濟。要創新制度設計,在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下,探索形成既能便利數據流動又能保障安全的有效機制。

                在實施具有國際競爭力※的稅收政策方面。建』立與高水平自由貿易港相適應的稅收制度,是更好吸引全球貿易和投資,增強海南自由貿易港國際競爭力的客觀要求。要積極創造條件,有序推進實施進口商品“零關稅”政策,逐步優化企業所得稅和個小喽啰惊喜地叫起来人所得稅政策。要結合我國稅制改革方↙向,探索推進簡化稅制。要強化偷漏稅風險識別,嚴【格稅收征管,防範稅基侵蝕和利潤轉移,避免成為“避稅天堂”。

                在實施有力有铁补天定定效的制度保障方面。為確保《總體方案》順利實施,必須進一步提高社會治理水平,健全完善法治制度,為海南自由貿易他本以为早已忘却港建設提供有力支撐。要深入推進∑ 政府機構改革和政府職能轉變,加強和創新社「會治理,創新生態文明體制機制,構建系統完備、科學規範、運行有效的治理體系。要建立以自由貿易港法為基礎,以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系,營造國際㊣ 一流的法治環境。

                海南自由貿易港建設涉及面廣、任務量大,是一項長期復雜的系統工程。我們要在以習近平同誌▆為核心的黨中央堅強領導下,進一步強化“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作推進機制,明確任務分工,強身体骤动化責任擔當,積極推△動政策落地見效。要解放思想、大膽創新,充分發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神,打造制度創新的新高地。要加強改革系但却一直坚守在这里統集成,註重政策統籌,使各方面創新舉措相互配∞合、協同推進,努力形成政策合力。要營造良好的社會氛圍,充分調№動各方面積極性,匯聚形成建設海南自由貿易港的強大力量。

                【我要糾錯】 責任編輯:朱英
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